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    • 政策解讀:建設生態文明還要補哪些短板和漏洞
    • 發布時間:2017-12-12 點擊量:次
    • 十九大新聞中心23日下午和晚上先后舉辦了最后一場記者招待會和最后一場集體采訪活動。這兩場活動都聚焦于同一個主題——生態文明建設。

      下午的記者招待會上,十九大新聞發言人郭衛民邀請環保部黨組書記、部長李干杰,中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民,圍繞“踐行綠色發展理念,建設美麗中國”介紹情況,并回答記者提問。

      污染防治,在十九大報告中被稱為三大攻堅戰之一。建設生態文明還有哪些制度短板和漏洞?我們離美麗中國還有多遠?

      炉石传说新卡鱼人: 生態文明體制發生了歷史性變革

      炉石传说乱斗魔方 www.xczfo.icu 中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民代表在記者招待會上介紹說,改革開放以來,我國經濟發展取得了舉世矚目的成就,但不可諱言,生態環境成為國家發展的短板,成為人民生活的痛點。要補齊這塊短板、治愈這一痛點,應堅持兩手抓,一方面要加強生態文明建設,另一方面要改革生態文明體制,而且應該說后一手應該要更“硬”一些。

      楊偉民說,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明體制改革,中央全面深化改革領導小組召開的38次會議中,有20次會議討論了和生態文明體制改革相關的議題,研究了48項重大改革。黨的十八屆三中、四中、五中全會提出的37項生態文明體制改革任務,已完成24項,還有9項已部分完成,有4項正在推進,已出臺改革文件84件。

      楊偉民說,2015年,黨中央、國務院專門制定了《生態文明體制改革總體方案》。這一方案明確了生態文明體制的“四梁八柱”,設計了“八項制度”。該方案中確定的2015~2017年要完成的79項改革任務中,73項已經全部完成,6項基本完成。目前,生態文明制度體系加快形成,自然資源資產產權制度改革積極推進,國土空間開發?;ぶ貧熱找婕憂?,空間規劃體系改革試點全面啟動,資源總量管理和全面節約制度不斷強化,資源有償使用和生態補償制度持續推進,環境治理體系改革力度加大,環境治理和生態?;な諧√逑導涌旃菇?,生態文明績效評價考核和責任追究制度基本建立。

      他說,生態文明建設是我國發展史上的一場深刻變革,黨的十八大以來的5年,是我國生態文明體制改革密度最高、推進最快、力度最大、成效最多的5年。從一個側面詮釋了這5年黨和國家事業發生的歷史性變革,也說明生態文明體制發生了歷史性變革。

      環保部部長李干杰代表也在記者招待會上介紹說,環境質量改善速度之快前所未有。2016年,京津冀、長三角、珠三角這3個區域的PM2.5平均濃度,與“大氣十條”制定出臺的2013年相比都下降了30%以上,森林覆蓋率由本世紀初的16.6%提高到22%左右。

      不少制度短板和漏洞亟待補齊

      盡管生態文明體制改革的成績有目共睹,但楊偉民在回答中國青年報·中青在線記者提問時也表示,與經濟體制改革相比,我國剛剛起步的生態文明體制改革還相對滯后,而且很多改革舉措在國際上沒有先例可言,找不到可借鑒的經驗,不少制度短板和漏洞亟待補齊。

      他說,還有很多改革亟待破題。比如自然資源資產產權制度的改革還處于試點階段,確權難度很大。以水流為例,憲法規定水流是全民所有,但豐水期、枯水期,水流如何確權到沿岸群眾就是個難題。

      再者,自然資源產權的管理機制整合難度較大。楊偉民解釋說,在生態?;ず突肪持衛淼墓芾硤逯浦?,相關部門職責交叉的問題還沒有根本解決,有待下一步根據十九大的部署進行推動。

      楊偉民還表示,目前有一些改革受到法律法規修訂進展相對緩慢的制約,畢竟修法是個很復雜的程序。楊偉民認為,改革中一個最值得關注的問題是,近年政府監管全面加強,但相對而言市場機制的作用發揮得不夠,激勵機制還有待進一步建立。比如說如何少排污能得到利益,這個機制的建立還需要下功夫,是下一步改革的重點。

      作為首個國家生態文明試驗區,福建省用市場化機制推進污染防治工作,率先建立了流域上下游生態補償機制,分配補償資金時更多地向流域上游生態?;で閾?。

      “讓環境受益者付費,讓綠水青山的守護者有更多獲得感。”福建省環保廳廳長朱華代表在集體采訪活動中這樣概括福建探索出的綠色金融制度。

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